邵霞在主題為“排污許可證申請與核發技術規范家具制造工業”的報告中指出，《控制污染物排放許可制實施方案》的指導思想是，將排污許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度；基本原則是，排污許可制銜接環境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環境統計、排污權交易等工作提供統一的污染物排放數據；目標任務是，實施步驟上分行業、分階段推動，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。