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政策丨中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展在行動

   2022-05-19 中國涂料542
摘要:黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難,近期密集出臺了一系列政策舉措。

  黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難,近期密集出臺了一系列政策舉措,從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強(qiáng)對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時(shí),各地結(jié)合實(shí)際,在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

  助企紓困 共度難關(guān)

  去年11月份,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》,著力助企紓困,幫助渡過難關(guān)。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題,5月9日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》,在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí),又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招,加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個(gè)方面、10條具體舉措:

  一是在加大資金支持方面,推動各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶專項(xiàng)資金,對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,在房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面,給予專項(xiàng)資金支持。

  二是在緩解融資難、回款難方面,明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元;對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持;加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、匯率避險(xiǎn)服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)等對中小微企業(yè)的融資支持力度;開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動。

  三是在推動降成本和擴(kuò)需求方面,鼓勵(lì)有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳;將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%;推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動,大力開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點(diǎn)示范,最重要的是努力擴(kuò)大市場需求。

  四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面,開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動以及“一起益企”服務(wù)行動,健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺,開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,最重要的是我們要推動政策落地生效,因?yàn)?ldquo;政策千萬條,落地第一條”。

  妥善解決中小企業(yè)拖欠賬款問題

  受多種因素影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視,部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動,集中化解拖欠,嚴(yán)防新增拖欠,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

  一是加強(qiáng)情況排查,集中力量化解。針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠,5月底前,各地區(qū)、各部門要完成全面排查,并建立臺賬,加大集中化解力度。對于無分歧欠款,要發(fā)現(xiàn)一起清償一起,如果確有還款困難的,6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式。對于有分歧欠款,要推動協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來解決。工信部組織有關(guān)法律機(jī)構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

  二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)主體責(zé)任。本次專項(xiàng)行動設(shè)立了協(xié)調(diào)小組,工業(yè)和信息化部作為組長單位,人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。壓實(shí)地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,要負(fù)總責(zé),明確具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn),限期辦結(jié)。各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方,積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作,加強(qiáng)對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理,對違法違規(guī)行為要及時(shí)予以處理。

  三是加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化約束懲戒。建立拖欠信息共享機(jī)制,加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露,做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年,國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。強(qiáng)化考核與監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)壓縮非剛性支出等限制措施,加大對相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問責(zé)和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

  四是加強(qiáng)源頭處理、健全長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理,對于沒有落實(shí)資金來源的,一律不得開工建設(shè),嚴(yán)禁未批先建,嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。研究完善工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策。加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等配套制度建設(shè)。

  五是加強(qiáng)融資支持、強(qiáng)化對企服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等作用,通過應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化進(jìn)一步流轉(zhuǎn)盤活應(yīng)收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月活動等,組織各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù),幫助其加強(qiáng)合同管理,防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

  金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

  為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨。因此,為中小微企業(yè)紓困解難,是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)義不容辭的責(zé)任。銀保監(jiān)會強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中,提出多條含金量高的政策措施,可以概括為以下三個(gè)方面:

  一是擴(kuò)增量,保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)國有大型銀行保持信貸投放力度,要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。

  二是穩(wěn)存量,緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題。今年,我們看到許多中小微企業(yè)受疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響,生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,特別是3、4月份,反映在銀行端,小微企業(yè)有效需求不足的現(xiàn)象是客觀存在的。為了幫助小微企業(yè)渡過難關(guān),我們提出銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持,避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。

  三是強(qiáng)保障,幫助市場主體更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù),比如遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),降低匯率波動的影響。進(jìn)一步加大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,針對性降低短期險(xiǎn)費(fèi)率,優(yōu)化理賠條件,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求,豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,例如,為企業(yè)因疫情原因停工停產(chǎn)造成的財(cái)產(chǎn)損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險(xiǎn)保障,積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等,為物流業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

 
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